АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕРНОВЕЦКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября  2019 г.                                                                   № 77

Об  утверждении муниципальной программы

«Развитие культуры  на территории

муниципального образования «Черновецкий

сельсовет» Пристенского района

Курской области на 2020-2022 годы»

 

 

                В соответствии со статьей 179  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.09.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Уставом муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, в целях реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества, Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы».

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

 

 

Глава  Черновецкого сельсовета   

Пристенского района Курской области                         М.Л.Скандакова

 

 

 

 

   Утверждена постановлением

Администрации Черновецкого  сельсовета

 Пристенского района Курской области

 №77  от 12.11. 2019г.

 

 

Муниципальная программа

«Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области

 на 2020-2022 годы»

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области

на 2020-2022 годы»

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный законон от 24.09.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями), Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Устав муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области
Муниципальный заказчик Программы	Администрация  Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области
Разработчик Программы	Администрация  Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области
Исполнители Программы	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; филиал «Прилепский СДК»
Соисполнители Программы	отсутствуют
Подпрограмма муниципальной программы	Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цель Программы	Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества
Задачи Программы	Задача 1. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры
Целевые индикаторы и показатели программы	прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2019 годом, проценты; Удельный вес населения муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, проценты; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе, проценты
Сроки реализации Программы	2020 – 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, предусмотренных Программой и утвержденных решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.  Объем средств местного  бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет 3596,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год –1198,7 тыс. рублей 2021 год –1198,7 тыс. рублей 2022  год –1198,7  тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение доли лиц, занимающихся самодеятельным художественным творчеством; - рост удельного веса населения сельсовета , участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; - сохранение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры на уровне 100%; - сохранение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры  по отношению к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики в регионе в размере 100%

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами.

 

В 2020 году продолжится реализация Плана мероприятий по выполнению показателей региональных проектов национального проекта «Культура» в Черновецком сельсовете Пристенского района Курской области.  В связи с этим необходимо уделить особое внимание состоянию зданий учреждений культуры, содержанию работы учреждений,  уровню квалификации работников культуры. От успешного развития культуры как сферы экономики зависит улучшение качества жизни людей.

         Сегодня общество заинтересовано в повышении доступности культурных благ и удовлетворении потребности людей в творческой самореализации, усилении влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития.

         Необходимость формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры, создания условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей и молодежи в активную социокультурную деятельность обусловлена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, учреждения культуры муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области   сталкивается с такими системными проблемами, как

неудовлетворительное состояние  учреждений культуры;

утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;

отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.

По состоянию на 01.01.2019 г. отрасль культуры на территории муниципального образования включает 2 учреждения. Численность работающих в указанной сфере составляет 4 человек.

Структура

отрасли культуры муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области по состоянию на 01.01.2019г.

 

Типы учреждений культуры	Количество учреждений, единиц
Учреждения культурно - досугового типа (юридические лица) Учреждения культурно - досугового типа (филиалы)	1   1

 

Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам организаций культуры, создание условий для развития творчества.   Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее необходимых работ, направленных на сохранение и обеспечение функционирования учреждений.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной целевой программы

Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области:

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 г. № 3612-I;

Федеральный закон от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.05.1996 г. №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- "Паспорт национального проекта "Культура" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16);

Закон Курской области от 05.03.2004 г. № 9-ЗКО «О культуре»;

Закон Курской области от 29.12.2005 г. № 120-ЗКО «Об объектах культурного наследия Курской области»;

Государственная политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

-укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

-сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций; обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации культурного досуга;

-продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

-обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий; усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;

-совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений;

-укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения.

 

3. Цель, задачи и ожидаемые результаты программы

 

Главной целью Программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти области в сфере культуры.

Задача 1. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала населения.

Данные задачи ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение задач будет обеспечено посредством:

 оказания муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы МКУК «Черновецкий ЦСДК»; филиал «Прилепский СДК».

осуществление мер муниципальной поддержки творческих инициатив населения, молодых  дарований, работников сферы культуры, организаций культуры;

проведение мероприятий муниципального значения и участие в мероприятиях районного, областного, межрегионального значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

Задача 2.  Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

Данная задача включает в себя формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры области на период до 2022 года.

Для решения этой задачи планируется:

выполнение функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

укрепление материально-технической базы муниципальных объектов культуры.

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2022 году достигнуть следующих основных результатов:

укрепление единого культурного пространства;

развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу  общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;

достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования отрасли;

выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания. Преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры. Создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, инвалидов и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества. Стимулирование потребления культурных благ;

увеличение количества проводимых социально значимых проектов;

удовлетворение потребностей различных категорий граждан муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области в активном и полноценном отдыхе, приобщении к культурным ценностям.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы будут являться:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности, воспитания общества в идеалах нравственности и духовности;

внедрение эффективного контракта и поддержание средней заработной платы работников учреждений культуры в размере средней заработной платы в  регионе;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью,  внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для придания нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита;

повышение качества финансового управления в сфере культуры, в том числе путем совершенствования системы государственных закупок и применения инструментов корпоративного менеджмента;

привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации проектов в сфере культуры.

 

4. Показатели достижения целей и решения задач

 

Система показателей Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы и цели указанные в Программе. Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей.

Состав показателей Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2023 года.

С учетом специфики, сложности сферы культуры достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями:

Показатель 1. «Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры по сравнению с 2019 годом» (в процентах).

Показатель демонстрирует создание условий для вовлечения жителей Черновецкого сельсовета в культурную деятельность путем их участия в разнообразных культурно-просветительских мероприятиях, которые проводятся на территории муниципального образования учреждениями культуры .

Это позволит жителям Черновецкого сельсовета расширить и укрепить основы для осознанного выбора и освоения культурных компетенций, необходимых для формирования общей культуры личности и адаптации к жизни в обществе.

Показатель 2. «Удельный вес населения муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры».

Данный показатель позволяет оценивать динамику охвата населения участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

Показатель 3. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе».

Данный показатель позволяет оценивать и совершенствовать поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в Приложении №1 к Программе.

 

5.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Реализация Программы будет осуществляться одним этапом с 2020 по 2022 годы.

 

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

 

В рамках Программы предполагается реализация основных мероприятий.

Для решения задач по сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения предусматривается реализация  следующих основных мероприятий:

сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия;

поддержка творческих инициатив населения, молодых дарований, а также организаций в сфере культуры;

сохранение и развитие творческого потенциала муниципального образования «Черновецкий сельсовет»;

поддержка учреждений, работающих с детьми;

укрепление единого культурного пространства;

Решение задачи  по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основных мероприятий:

Развитие инфраструктуры и системы  управления в сфере культуры.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении № 2 к Программе.

 

7. Прогноз сводных показателей по оказанию муниципальных услуг по этапам реализации программы

 

Прогноз сводных показателей по оказанию муниципальных услуг муниципальными казёнными учреждениями культуры, находящимися в ведении Администрации Черновецкого сельсовета, в рамках Программы, представлен в Приложении № 3 к Программе.

  8. Обоснование выделения подпрограмм  муниципальной  программы

 В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

- Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

Предусмотренные в рамках подпрограммы системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы культуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

Отдельно выделенная подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» охватывает такие направления реализации муниципальной программы как:

- обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

- сохранение и развитие творческого потенциала сельсовета, а также создание необходимых материально-технических условий, обеспечивающих современное качество предоставляемых услуг в сфере культуры в Черновецком сельсовете;

- обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения.

 

9.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. 

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета  определен на основе

прогнозных оценок расходов и составляет    3596,1тыс. рублей, в том числе:

2020 год –1198,7 тыс. рублей;

2021год – 1198,7 тыс. рублей;

2019 год –1198,7тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов из средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании  проектов местного  бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлено в Приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета на реализацию целей Программы приведено в Приложении № 6 к Программе.

 

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возможным дефицитом бюджета  и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу культуры,  что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы;

регулярное предоставление отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

 

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации  программы проводится на основе:

- оценки степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в Таблице 1, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач),

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) программы/подпрограммы  - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

До начала очередного года реализации программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80% и более показателей  программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Если реализация программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

- годовая форма № 7-НК «Сведения об учреждениях клубного типа», данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей программы, иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности программы.

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы  «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация  Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области
Участники подпрограммы	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; МКУК филиал «Прилепскийц СДК»
Соисполнители Программы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества
Задачи подпрограммы	Задача 1. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2019 годом, проценты; Удельный вес населения муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, проценты; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 – 2022 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, предусмотренных Программой и утвержденных решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.  Объем средств местного  бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет 3596,1тыс. рублей, в том числе:                               2020 год –1198,7 тыс. рублей 2021 год –1198,7 тыс. рублей 2022  год –1198,7  тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение доли лиц, занимающихся самодеятельным художественным творчеством; - рост удельного веса населения сельсовета , участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; - сохранение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры на уровне 100%; - сохранение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры  по отношению к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики в регионе в размере 100%

 

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

         Необходимость формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры, создания условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей и молодежи в активную социокультурную деятельность обусловлена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, учреждения культуры муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области   сталкивается с такими системными проблемами, как

неудовлетворительное состояние  учреждений культуры;

утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;

отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.

По состоянию на 01.01.2019 г. отрасль культуры на территории муниципального образования включает 3 учреждения. Численность работающих в указанной сфере составляет 5 человек.

 

Структура

отрасли культуры муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области по состоянию на 01.01.2019г.

 

Типы учреждений культуры	Количество учреждений, единиц
Учреждения культурно - досугового типа (юридические лица) Учреждения культурно - досугового типа (филиалы)	1   1

 

Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам организаций культуры, создание условий для развития творчества.   Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее необходимых работ, направленных на сохранение и обеспечение функционирования учреждений.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов реализации подпрограммы  программы

Приоритеты  политики в сфере культуры в Черновецком сельсовете на период до 2022 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 18.07.2019);

- Федеральный закон от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- "Паспорт национального проекта "Культура" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16);

- Закон Курской области от 05.03.2004 N 9-ЗКО (ред. от 24.09.2018) "О культуре" (принят Курской областной Думой 19.02.2004);

- Закон Курской области от 29.12.2005 N 120-ЗКО (ред. от 22.05.2019)

"Об объектах культурного наследия Курской области" (принят Курской областной Думой 22.12.2005).

Цель Подпрограммы:

Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества

Задачи подпрограммы:

Задача 1. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;

Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы:

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2019 годом, проценты;

удельный вес населения муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, проценты;

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе, проценты 

 

3.  Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основное мероприятие 01Подпрограммы 1

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности в выполнении функций учреждениями культуры" направлено на реализацию мер:

- по улучшению материально-технического обеспечения учреждения культурно-досугового типа;

- на проведение ремонтных работ в учреждении культурно-досугового типа;

 - на проведение творческих конкурсов, смотров и фестивалей по различным жанрам для всех возрастных категорий граждан Черновецкого сельсовета Пристенского района;

- на проведение районных конкурсов, фестивалей, смотров;

- на предоставление финансовых средств  на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с бюджетными сметами муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями культуры.

Последствия не реализации основного мероприятия Подпрограммы 1:

 - без проведения этих мероприятий здание не сможет соответствовать нормам, а население не сможет получать качественные услуги;

- не реализация предложенных программных мероприятий не позволит достигнуть положительных результатов по увеличению доли лиц, занимающихся самодеятельным художественным творчеством.

 

4.Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

 

Муниципальная программа включает  Подпрограмму, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

Подпрограмма 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

Для  Подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках Подпрограммы 1 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»  будут реализованы мероприятия направленные на развитие культурно-досуговой деятельности  в Бобрышевком сельсовете, организацию кинообслуживания населения,  укрепление материально-технической базы учреждений культуры, сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры сельсовета. А также решены задача по созданию необходимых материально-технических условий,  обеспечивающих современное качество предоставляемых услуг в сфере культурно-досугового в Черновецком сельсовете, обеспечению качества инновационных процессов, повышению социального статуса и уровня профессиональной компетентности работников культуры,  повышению эффективности мер по возрождению и сохранению традиционной культуры, обеспечение участия творческих коллективов в районных и  областных, конкурсах.

Реализация мероприятий вышеперечисленной Подпрограммы муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы. Характеристика основных мероприятий муниципальной  программы Черновецкого сельсовета представлена в Подпрограмме и в Приложении 2 к муниципальной программе.

 

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Для достижения цели программы  не предполагается использование мер правового регулирования.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансовых средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области на реализацию мероприятий Подпрограммы муниципальной программы в 2020-2022 годах составляет 3596,1 тыс.рублей, в том числе:                                                                      2020 год –1198,7 тыс. рублей

2021 год –1198,7 тыс. рублей

2022  год –1198,7  тыс. рублей.

 Ресурсное обеспечение  реализации Подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» представлено в Приложении №4 к муниципальной программе 

 

Приложение № 1

к муниципальной целевой программе

 «Развитие культуры на территории муниципального образования

 «Черновецкий  сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм программы и их значениях

№  п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
1.1.	Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2019 годом	процент	-	0,3	0,6	0,9
1.2.	Удельный вес населения муниципального образования, участвующего (участники и посетители) в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	процент	91,0	91,0	91,0	91,0
1.3.	Среднее число зрителей на мероприятиях концертной организации (на тысячу человек)	человек	90	100	105	110
1.4.	Среднее число участников ансамблей, клубных формирований в расчёте на 1 тыс. человек населения	человек	38,0	38	39	40
1.5	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей	процент	-	2	2	3
1.6.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе	процент	100	100	100	100,0

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной целевой программе

 «Развитие культуры на территории муниципального образования

 «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

 

 

Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы

«Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

 

№	наименование мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
				начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
1.1.	Сохранение и развитие традиционной народной культуры, , поддержка сельской культуры	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; МКУК « «Прилепский СДК » филиал;		2020	2022	Высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; Укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; Новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа	Сокращение сети учреждений культуры; Снижение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в области традиционной народной культуры	Оказывает влияние на показатели: удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения; обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения
1.2.	Поддержка творческих инициатив населения, а также организаций в сфере культуры	МКУК «Черновецкий «Прилепский СДК » филиал;		2020	2022	Рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков; Увеличение муниципальной поддержки художественных коллективов и организаций культуры.	Утрата возможности реализации творческих способностей одаренных детей и молодежи	Оказывает влияние на показатели: поддержка и развитие творческой деятельности, общественно значимых проектов
1.3.	Выявление  и поддержка одарённых детей и молодёжи.	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; МКУК ««Прилепский СДК » филиал;		2020	2022	Вовлечение одарённых детей и молодёжи в творческие состязания, выявление  и поддержка одарённых детей и молодёжи. мастерства. Сохранение и популяризация различных жанров художественного творчества.	Снижение количества участников от муниципального образования в районных и областных конкурсах. Частичная утрата уровня  мастерства в различных жанрах художественного творчества	Увеличение количества лауреатов районных, областных и Всероссийских конкурсов.
1.4.	Укрепление единого культурного пространства	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; МКУК «Прилепский СДК » филиал;;		2020	2022	Углубление и расширение пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной художественной культуры. Сохранение и развитие традиций отечественного исполнительства в различных жанрах культуры и искусства	Ограничение к доступу культурных благ для всех групп населения Черновецкого сельсовета; утрата традиций исполнительской культуры в различных жанрах искусства	Оказывает влияние на число зрителей на культурно-досуговых мероприятиях
1.5.	Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; «Прилепский СДК » филиал;	2020		2022	Развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры; укрепление кадрового состава учреждений культуры работниками, имеющими профильное образование	снижение имиджа муниципального образования «Черновецкий сельсовет»; снижение качества оказываемых услуг населению муниципального образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной целевой программе

 «Развитие культуры на территории муниципального образования

 «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

 

Прогноз сводных показателей по оказанию муниципальных услуг муниципальными казёнными учреждениями по муниципальной программе

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия		Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
		2020 г.	2021 г.	2022 г.	2020г.	2021 г.	2022 г.
1		2	3	4	5	6	7
Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:		Услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного творчества
Показатель объема услуги:		Количество мероприятий, единиц
наименование	Количество проведенных мероприятий	553	553	554	1198,7	1198,7	1198,7
	Количество участников (посетителей) мероприятий, тыс.чел	3,2	3,2	3,2

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной целевой программе

 «Развитие культуры на территории муниципального образования

 «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы»

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной целевой программы «Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на 2020-2022 годы» (тыс. руб.)

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Расходы (тыс. руб.), годы
		2020	2021	2022
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ		1198,7	1198,7	1198,7
Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
1.1 Сохранение и развитие традиционной народной культуры, , поддержка сельской культуры	МКУК «Черновецкий ЦСДК»; «Прилепский СДК » филиал;	1198,7	1198,7	1198,7
1.2. Поддержка творческих инициатив населения, а также организаций в сфере культуры
1.3. Выявление  и поддержка одарённых детей и молодёжи.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

 

Прикреплённый файл: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 2019 г. № 77 Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского район [259.5 Kb]