АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕРНОВЕЦКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2019 г. №42

О внесении изменений в Постановление

 Администрации Черновецкого сельсовета

 Пристенского района Курской области

№76 от 01.07.2014г «Об утверждении Порядка

осуществления  Администрацией

Черновецкого сельсовета Пристенского

района Курской  области внутреннего

муниципального финансового контроля» 

          В соответствии с Протестом  Прокуратуры Пристенского района Курской области №01-23 от 06.05.2019 г на постановление администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области   от 01.07.2014г. №76  «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области  внутреннего муниципального финансового контроля»   Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести следующие изменения в постановление администрации Черновецкого сельсовета от 01.07.2014г.№76 «Об утверждении Порядка осуществления Администрацией Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области  внутреннего муниципального финансового контроля.»

2. раздел 1, Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области

пункт.5.«Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее- объекты контроля) являются: дополнить

-главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района, главные  администраторы (администраторы) доходов бюджета  муниципального образования «Черновецкий сельсовет», главные администраторы  (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Черновецкий сельсовет»  Пристенского района.

-финансовые органы  (главные распорядители (распорядители) и получатели средств  бюджета муниципального образования, которому предоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными государственными )муниципальными программами.

-государственные (муниципальные) учреждения;

-государственные (муниципальные)унитарные предприятия;

-хозяйственные товарищества и общества с участием Черновецкого сельсовета в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах; 

-юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Черновецкого сельсовета Пристенского района в их уставных (складочных) капиталах, индивидуальные  предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета  Черновецкого сельсовета Пристенского района, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка м условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Черновецкого сельсовета Курской области в ценные бумаги таких юридических лиц.

-кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета.

  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

  4. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Черновецкого сельсовета

Пристенского  района                                                               М.Л.Скандакова

Утвержден  постановлением                                                                          Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского

                                                                 района Курской области

от 01.07.2014 г. №76

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЧЕРНОВЕЦКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

                1. Настоящий порядок осуществления должностным лицом Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области внутреннего муниципального финансового контроля регулирует правоотношения в области планирования, организации, обеспечения и проведения внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств местного бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области другим уровням бюджетной системы Российской Федерации.

                2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется должностным лицом Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского Курской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами  Курской области, муниципальными правовыми актами Черновецкого сельсовета Пристенского района  Курской области и муниципальными правовыми актами Черновецкого сельсовета Пристенского района  Курской области.

                3. Деятельность должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности и гласности.

                4. Деятельность по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее – контрольная деятельность) подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая контрольная деятельность осуществляется в соответствии с Планом работы должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области  по проведению  внутреннего муниципального финансового контроля (далее – План контрольной деятельности). Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании обращений (поручений, требований) Главы Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, правоохранительных органов.

                5. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее – объекты контроля) являются:

                Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района и получатели бюджетных средств Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

                6. Полномочиями должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области по осуществлению  внутреннего муниципального финансового контроля являются:

                контроль за соблюдением бюджетного законодательства Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

                контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

                контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в отношении закупок для обеспечения нужд Черновецкого сельсовета Пристенского района.

                7. Внутренние вопросы деятельности должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, определяются административным регламентом исполнения должностным лицом Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского Курской области муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля  должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского Курской области.

11. Виды контроля

         1. Предварительный внутренний финансовый контроль представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной проверке на стадии рассмотрения и принятия решений по бюджетно-финансовым вопросам в части определения объемов бюджетных ассигнований на планируемый период, доходов, поступающих в бюджет Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, и их распределения.

         2. Текущий внутренний финансовый контроль представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной проверке за деятельностью главного распорядителя бюджетных средств, получателей средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в части соблюдения ими условий получения указанных средств, установленных Решением о бюджете Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях либо иным правовым основанием их получения, за кассовыми выплатами администратора источников финансирования дефицита бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета за администратором источников финансирования дефицита бюджета за администратором по осуществлению функций администрирования, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

                3. Последующий муниципальный финансовый контроль представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной проверке финансово-хозяйственной деятельности главного распорядителя, получателей средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского Курской области, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета после совершения финансово-хозяйственных операций, а также в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

                4. Целью внутреннего финансового контроля является установление законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности главного распорядителя, получателей средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, анализ результативности бюджетных расходов, выявление резервов по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличения доходных поступлений в бюджет Черновецкого сельсовета Пристенского Курской области и сохранности муниципальной собственности. 

5. Основными целями финансового контроля являются:

1) Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, отчета о его исполнении.

2) Оценка обоснованности статей доходов и расходов проекта бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

3) Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием объектами контроля средств бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

4) Осуществление контроля за фактическим и своевременным  исполнением доходных и расходных статей бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

5) Контроль за поступлением средств в бюджет Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от распоряжения и управления муниципальной собственностью.

6) Анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также совершенствование бюджетного процесса в целом.

7) Контроль за правильностью и обоснованностью расчетов сметных назначений получателей средств бюджета.

8) Контроль за полнотой, своевременностью и целевым назначением исполнения доходных и расходных статей, а также полноты и достоверности соответствующей отчетности.

9) Проверка соблюдения главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, использования и возврата бюджетных ассигнований.

10) Контроль за кассовыми выплатами администратора источников финансирования дефицита бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

11) Контроль за целесообразностью, полнотой, своевременностью и целевым назначением направления и использования муниципальных финансовых ресурсов (в том числе дотаций, субсидий, субвенции и т.д.) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

12) Контроль за обоснованностью кассового исполнениями объектами контроля бюджета Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, расчетов сметных назначений, исполнением смет расходов, использованием бюджетных средств по целевому назначению и обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей.

13) Контроль за соблюдением объектами контроля финансовой дисциплины, правильностью ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности, обоснованностью операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций.

14) Контроль за своевременностью расчетов объектов контроля с бюджетом, операциями с основными средствами и нематериальными активами, расчетами по оплате труда и прочими расчетами с физическими лицами, обоснованностью произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затратами капитального характера.

II1. Планирование контрольной деятельности

1. Планирование контрольной деятельности  должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области осуществляется путем составления и утверждения Плана контрольной деятельности на следующий календарный год.

Периодичность составления Плана контрольной деятельности – годовая.

План составляется с учетом соблюдения норматива: каждый объект контроля проверяется не реже одного раза в 2 года.

                2. План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований), которые планируется осуществить органом (должностным лицом) в следующем календарном году.

                3. В Плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливается тема контрольного мероприятия, объекты контроля, метод контроля, срок проведения контрольного мероприятия.

                11. При составлении Плана контрольной деятельности учитываются:

                нагрузка на должностное лицо Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, осуществляющее внутренний муниципальный финансовый контроль;

          проведение иными органами государственного (муниципального) финансового контроля идентичного (аналогичного) контрольного мероприятия;

                существенность и значимость (в том числе социальная) контрольного мероприятия;

                наличие коррупциогенных факторов, выявленных в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий;

                наличие данных о признаках нарушений в финансово-бюджетной сфере, полученных от Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, органов государственного (муниципального) финансового контроля, правоохранительных органов, а также из других источников;

                необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий;

                иные факторы (проведение реорганизации, ликвидации, состояние кадрового потенциала объекта контроля и др.).

                5. План контрольной деятельности (внесение изменений в него) утверждается Главой Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области до начала следующего календарного года.

                6. План контрольной деятельности размещается на официальном сайте Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в информационно-телекоммукационной сети «Интернет» в порядке, определяемом административным Регламентом органа (должностного лица) Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

1V. Требования к исполнению контрольных мероприятий

1. К процедурам исполнения контрольного мероприятия относятся: составление и утверждение программы контрольного мероприятия, назначение и проведение контрольного мероприятия, документирование, реализация результатов контрольного мероприятия.

2. Программа контрольного мероприятия должна содержать: указание на тему контрольного мероприятия, метод осуществления  муниципального финансового контроля, форму контрольного мероприятия (камеральная или выездная (встречная) проверка, ревизия, обследование), наименование объекта контроля, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, указание должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, осуществляющего проверку конкретных вопросов, а также информацию о привлечении экспертов (проведение экспертиз).

3. При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации о состоянии системы финансового управления, внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля.

4.  Должностное лицо самостоятельно на основе утвержденного плана разрабатывает и утверждает программу контрольных мероприятий.

Внесение изменений в программу контрольного мероприятия осуществляется  при необходимости, с изложением причин необходимости внесения изменений.

5. Контрольное мероприятие проводится на основании правового акта Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области о его проведении, в котором указывается основание проведения контрольного мероприятия, наименование объекта контроля, метод контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, срок проведения контрольного мероприятия.

Правовой акт Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области о проведении контрольного мероприятия подписывается Главой Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

Сроки проведения и продления контрольных мероприятий устанавливаются в соответствии с требованиями административного Регламента.

6. Должностное лицо Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области при осуществлении возложенных на него должностных полномочий имеет право:

беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Курской области, органу территориального государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц объектов контроля представления письменных объяснений, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов контроля и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых объектов контроля, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.

7. Требования и запросы должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, связанные с осуществлением им своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области и настоящим Порядком, являются обязательными для исполнения объектами контроля.

8. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля должностному лицу Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области по запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления им полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информаций, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. В ходе проведения проверки совершаются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля.

10. В ходе проведения ревизии осуществляется комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

11. В ходе обследования проводится анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

12. Должностное лицо Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в ходе проведения контрольного мероприятия не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектов контроля, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и заключений. 

13. Должностное лицо Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области обязан сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной при проведении в проверяемых объектах контроля контрольных мероприятий, проводить их объективно и достоверно отражать результаты в соответствующих актах и заключениях.

14. Должностное лицо Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых им контрольных мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

15. Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию в порядке, определенном должностным лицом  Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской.

16. Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде актом в случае проведения проверки, ревизии или заключением в случае проведения обследования.

17. По результатам контрольного мероприятия объектам контроля направляются акты, заключения, представления и (или) предписания, неисполнение которых влечет установленную действующим законодательством ответственность.

Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненного объектами контроля, является основанием для обращения Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного бюджету Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

18. Отмена представления, предписания осуществляется по решению суда или должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в порядке, установленном Администрацией Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области

19. В случае выявления бюджетного нарушения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения в установленные действующим законодательством сроки.

20. В случае выявления фактов административных правонарушений осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В случае выявления фактов совершения объектом контроля действий (бездействий), содержащих признаки состава преступления, информация о таких фактах направляется в правоохранительные органы.

V. Требования к составлению и представлению годовой отчетности о результатах контрольной деятельности

1. Годовой отчет должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области  о результатах контрольной деятельности в отчетном году (далее – Годовой отчет) составляется в целях определения полноты и своевременности выполнения Плана контрольной деятельности на отчетный календарный год, а также проведение анализа информации о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере.

2. Годовой отчет составляется на основании данных о результатах контрольной деятельности должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

3. В состав Годового отчета включаются единые формы отчетности и пояснительная записка.

4. Состав единых форм отчетности и порядок их заполнения устанавливается должностным лицом Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

5. Годовой отчет подписывается должностным лицом Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

 Сведения об исполнении Плана контрольной деятельности размещаются на официальном сайте Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, определяемом административным Регламентом должностного лица Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.