АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕРНОВЕЦКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 апреля 2021 г.№ 12

Об утверждении муниципальной Программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области,  а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на 2021-2023 годы»

В целях обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"  на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет», во исполнение требований Федерального закона от  06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и приведением в соответствие с действующим законодательством руководствуясь Уставом муниципального образования «Черновецкий сельсовет», в целях обеспечения дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на 2021 - 2023 годы» (Приложение1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном вестнике Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района.

Глава Черновецкого сельсовета

Пристенского района                                                 М.Л.Скандакова

муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет»

Пристенского района Курской области, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

на 2021 – 2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной Программы

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет»

Пристенского района Курской области, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

на 2021 - 2023 годы"

СОДЕРЖАНИЕ

1. 1.    Термины и понятия,

используемые в Программе

В целях настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

1.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этим категориям в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области.

1.2. Самозанятые граждане - физические лица, осуществляющие деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей,  доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход.

1.3. Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

1.4. Налог на профессиональный доход - специальный налоговый режим, применяемый при осуществлении деятельности физическими лицами, не имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей.

1.5.  Представители социально незащищенных слоев населения- инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители.

     1.6. Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и соответствующая одному или нескольким из следующих условий:

1) субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства составляет не менее пятидесяти процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее двадцати пяти процентов:

а) инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;

б) одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;

в) пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

г) выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;

д) лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

е) беженцы и вынужденные переселенцы;

ж) малоимущие граждане;

з) лица без определенного места жительства и занятий;

и) граждане, не указанные в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта, признанные нуждающимися в социальном обслуживании.

1.7. Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

1.8.Информационно-коммуникационные технологии - технологии, обработки и передачи информации, основанные на использовании вычислительной техники, компьютерных сетей и каналов электросвязи.

1. 2.    Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Черновецкий сельсовет.

Муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, площадь составляет 138,5 кв. км., в Администрации Черновецкого сельсовета  имеется 22 улицы, 421 домовладения и проживает 984 человека.

     Для осуществления информационной поддержки изготовлен информационный стенд, на официальном сайте администрации Черновецкого сельсовета  создан раздел, которые регулярно обновляются и пополняются необходимой информацией.

Развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения, сфере народного художественного промысла и мастерства, в сфере туризма, а также, учитывая необходимость развития на территории поселка информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными (льготными) сферами развития малого и среднего бизнеса для муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области будут: 

- производственная сфера;

- социально значимые виды деятельности (образование, здравоохранение, фармацевтическая деятельность и деятельность аптек, парикмахерские услуги, физическая культура, спорт, а также социальное предпринимательство);

- жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению;

- самозанятость населения;

- развитие сельскохозяйственного производства;

- развитие информационно-коммуникационных технологий.

1. 3.    Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для создания, развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально – экономического развития муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства, а также самозанятыми гражданами;

- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

- решение социальных проблем силами бизнеса, создание социального блага населения;
- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям  социально незащищенных слоев населения и молодежи, а также самозанятым гражданам;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства, а также самозанятых граждан;

- развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов, обеспечивающих   доступ субъектам малого и среднего предпринимательства, а также самозанятым гражданам к материальным ресурсам;

- обеспечение первоочередной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,  а также самозанятым гражданам, ведущих деятельность в приоритетных для муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области  сферах развития;

- развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан.

1. 4.    Мероприятия Программы

Мероприятия Программы представлены в Плане мероприятий Программы (Приложение 1) и направлены на решение следующих задач:

1.1.       Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки

Þ    Содействие в проведении семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан, социального предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства;

Þ    Распространение методических и информационных материалов для безработных граждан по вопросам организации предпринимательской деятельности;

Þ    Распространение информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства, самозанятости граждан, социального предпринимательства на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет»;

Þ    Размещение на официальном сайте администрации Черновецкого сельсовета http:// chernovec.ru. и публикация в информационном вестнике Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района цикла статей, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства, самозанятости граждан, социального предпринимательства на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет»;

Þ    Проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, самозанятости граждан на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» (круглые столы, тематические выставки, ярмарки, местные праздники, конкурсы);

Þ    Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, социального предпринимательства с использованием информационно-коммуникационных технологий по вопросам Законодательства и права, соблюдения норм экологического законодательства, ведением бухгалтерского учёта и налоговой отчётности;

Þ    Консультирование представителей незащищённых слоёв населения и молодёжи по общим вопросам ведения предпринимательской деятельности;

Þ    Содействие развитию информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, самозанятости граждан, а также социального предпринимательства.

4.2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Þ    Содействие в обучении основам ведения бизнеса представителей субъектов малого и среднего бизнеса, работающих менее 2-х лет, самозанятых граждан, незащищённых слоёв населения и молодёжи, основам предпринимательства с использованием Учебного курса «Успешный предприниматель» модуль Программы «Введение в предпринимательство».

Þ    Содействие в обучении кадрового состава представителей субъектов малого и среднего бизнеса на обучающих семинарах, курсах: пользователь ПК, продавец, бухгалтер с изучением Программы 1С. Бухгалтерия и др.

Þ    Содействие в организации и проведении обучающих семинаров по использованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе для субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятостых граждан, дифференцированно по степени их развития и подготовленности к использованию информационных и коммуникационных технологий.

4.3.       Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан на товарные рынки

Þ     Проведение на территории муниципального образования «Черновецкий сельсовет» выставочно-ярмарочных мероприятий, конкурсов, местных праздников;

Þ    Организация участия представителей малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, социального предпринимательства муниципального образования «Черновецкий сельсовет» в семинарах;

Þ     Организация участия представителей   малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, социального предпринимательства в районных и областных конференциях.

4.4.       Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства

Þ    Проведение мониторинга проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, самозанятости граждан, социального предпринимательства;

Þ    Проведение встреч, круглых столов для представителей субъектов малого предпринимательства, самозанятых граждан социального предпринимательства с участием контролирующих органов, представителей власти.

4.5. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также самозанятым гражданам

Þ          Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, а также самозанятым гражданам в пользование на условиях аренды имеющегося муниципального имущества, зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, земельных участков на возмездной основе, а представителям, организовавшим бизнес в приоритетных для муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области на льготных условиях.

1. 5.    Обоснование мероприятий Программы

При разработке Программы учитывались результаты анализа текущего состояния, проблемы и особенности развития малого предпринимательства в муниципальном образовании «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных  с обеспечением достижения цели Программы, ограниченностью общего объема средств местного  бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на государственную поддержку развития малого предпринимательства муниципального образования «Черновецкий сельсовет».

1. 6.    Финансовое обеспечение Программы

Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета. Финансовые средства для финансирования Программы возможно включать за счет привлеченных средств коммерческих и некоммерческих структур, объединений предпринимателей, участвующих в ее осуществлении.

Выделение бюджетных средств на реализацию Программы на каждый финансовый год (в течение 2021-2023 годов) рассматривается перед принятием Советом депутатов муниципального образования  «Черновецкий сельсовет» на очередной финансовый год, исходя из сложившейся экономической ситуации.

Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета муниципального образования «Черновецкий сельсовет» в объеме 15 тыс. рублей, в том числе:

 в 2021 году -5 тыс. рублей,  в 2022 году -5 тыс. рублей,  в 2023 году -5 тыс. рублей.

По разделам Программы средства бюджета муниципального образования «Черновецкий сельсовет»  распределены следующим образом:

1. «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан к материальным ресурсам» - не требует финансирования;

2.«Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки»;

1. 7.    Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы, целевые задания и ожидаемые конечные результаты

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства, отсутствие на территории динамики роста регистрации граждан в качестве самозанятых, демографическая ситуация и развитие экономики муниципального образования «Черновецкий сельсовет» позволили определить степень востребованности  мер поддержки малого и среднего предпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развития предпринимательства в поселке.

Реализация Программы позволит проводить эффективную  политику муниципального образования  «Черновецкий сельсовет», направленную на создание благоприятных условий для развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан, социального предпринимательства, способствующую увеличению оборота малых и средних  предприятий, а также самозанятых граждан, социальных предприятий увеличение объёма налоговых платежей, увеличение объёма инвестиций в малый и средний бизнес, снижение безработицы, повышение самозанятости населения, повышение темпа развития, доли малого бизнеса в экономике поселка, более эффективному взаимодействию субъектов малого  предпринимательства с  субъектами крупного бизнеса.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы. А также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств федерального и регионального бюджетов.

- предоставить на безвозмездной основе представителям социально-незащищенных слоев населения, молодежи, самозанятым гражданам, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет, а также осуществляющих хозяйственную деятельность в приоритетных для муниципального образования «Черновецкий сельсовет» сферах развития малого предпринимательства, услуги в форме индивидуальных консультаций, обучения и организационных семинаров;

- повысить доступность, качество и расширить спектр оказываемых услуг субъектам малого предпринимательства, а также самозанятым гражданам.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных разделом 3 плана мероприятий Программы "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательств, а также самозанятых граждан на товарные рынки", позволит:

- оказать содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан;

- принять участие в межрегиональных и областных конкурсах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан;

- развить навыки применения ИКТ у субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан.

1. 8.    Состав, функции и полномочия участников реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы, является Администрация муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области.

Исполнителями  Программы являются:

-Администрация муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области.

Управление Программой предусматривает совокупность скоординированных действий, призванных обеспечить реализацию Программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации Программы.

1. 9.    Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан и социального предпринимательства носит заявительный порядок обращения.

Отбор претендентов на получение муниципальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Муниципальную поддержку могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан:

1) соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС РФ № 7 по Курской  области:

3) не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из районного бюджета на возвратной основе;

4) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки:

- заявление на получение соответствующего вида муниципальной поддержки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или надлежащим образом заверенная копия), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

- копию паспорта (для индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан) или копии учредительных документов (устав, учредительный договор) (для юридических лиц), заверенную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).

Документы, представляемые самозанятыми гражданами для оказания им муниципальной поддержки:

- заявление на получение соответствующего вида муниципальной поддержки;     

 - копия паспорта;

- справка налогового органа о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Средства бюджета местного поселка, предусмотренные на муниципальную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан предоставляются в виде:

1) субсидий, компенсирующих выпадающие доходы местного бюджета при установлении льготных ставок арендной платы за использование муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан, занимающихся приоритетными видами деятельности;

2) компенсации расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в поселке Пристень;

3) возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории поселка.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории поселка не более 50 процентов стоимости стандартного экспо - места выставочной площади и регистрационного взноса по договорам, которые исполнены и оплачены в текущем финансовом году.

Для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях представляются следующие документы:

1) Копия договора аренды выставочных площадей;

2) Копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданином, копии кассовых документов, подтверждающих оплату аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

2. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В оказании поддержки должно быть отказано, если:

- представлен неполный пакет документов, определенный согласно п.8.1. настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- со дня признания субъекта малого и среднего предпринимательства, а также  самозанятых  граждан допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

3.Организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – коммерческая или некоммерческая организация, которая осуществляет свою деятельность на территории поселка Кировский, предоставляет, в соответствии со своим уставом, субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг) и имеет квалифицированный персонал.

Для получения компенсации расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:

1) Заявление на компенсацию из местного бюджета расходов по аренде помещения, предоставленного для осуществления деятельности;

2) Технико-экономическое обоснование по развитию действующей или созданию новой организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) Устав;

4) Свидетельство о государственной регистрации.

Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4.Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан

для предоставления финансовой поддержки составляет не более 30 дней. О решении, принятом по такому обращению субъект малого и среднего предпринимательства информируется в течении пяти дней со дня его принятия.

10. Общий   контроль реализации Программы

Общий контроль   реализации мероприятий Программы осуществляет глава администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области.